Si segnala che con il Comunicato 12 aprile 2013, pubblicato nella Gazz. Uff. 12 aprile 2013, n. 86, il Ministero del Lavoro ha informato che in data 27 marzo 2013 è stato firmato il decreto interministeriale predisposto ai sensi dell’art. 3, comma 13, del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81 e s.m.i concernente la “Semplificazione degli adempimenti relativi all’informazione, formazione e sorveglianza sanitaria nel settore agricolo” (click qui per scaricare il decreto).
Il DM firmato da tre ministri (Ministro del Lavoro e delle Politiche Sociali, Ministro della Salute e Ministro delle Politiche Agricole, Alimentali e Forestali) è reperibile nel sito internet del Ministero del lavoro e delle politiche sociali (http://www.lavoro.gov.it/Lavoro) all’interno della sezione "Sicurezza nel lavoro".
Il decreto, è stato redatto tenendo conto dell’avviso comune stipulato in data 16 settembre 2011 dalle organizzazioni sindacali e datoriali comparativamente più rappresentative del settore sul piano nazionale, e si applica “nei confronti dei lavoratori stagionali che svolgono presso la stessa azienda un numero di giornate non superiore a cinquanta nell’anno, limitatamente a lavorazioni generiche e semplici non richiedenti specifici requisiti professionali” (art. 1).
Inoltre, come indicato al comma 2 dell’art. 1, le disposizioni si applicano anche “nei confronti dei lavoratori occasionali che svolgono prestazioni di lavoro accessorio di cui all’articolo 70 e seguenti del decreto legislativo 10 settembre 2003, n. 276, e successive modificazioni, che svolgano attività di carattere stagionale nelle imprese agricole”.
 Le semplificazioni previste sono relative alla:
• sorveglianza sanitaria;
• alla formazione ed informazione.

Sorveglianza sanitaria (art. 2)
Gli adempimenti in materia di controllo sanitario si considerano assolti mediante visita medica preventiva, da effettuarsi dal medico competente ovvero dal dipartimento di prevenzione della ASL.
La visita medica preventiva, la cui effettuazione e l’esito devono risultare da apposita certificazione, ha validità biennale e consente al lavoratore idoneo di prestare, senza la necessità di ulteriori accertamenti medici, la propria attività di carattere stagionale, nel limite di 50 giornate l’anno, effettuate anche presso altre imprese agricole. Il datore di lavoro che assume lavoratori stagionali è tenuto ad acquisire copia della certificazione.
E’ evidente che tale previsione deve essere intesa nell’ambito degli obblighi previsti per la sorveglianza sanitaria dall’art. 41 del d.lgs. 81/08 e cioè nei casi in cui la normativa vigente prevede la nomina del medico compente. Per cui si deve intendere che il datore di lavoro è tenuto ad acquisire copia della certificazione relativa alla visita medica preventiva nei casi in cui dal documento di valutazione dei rischi risulti che la mansione del lavoratore è soggetta a sorveglianza sanitaria.
Ciò detto occorre sottolineare che lo stesso articolo 2 specifica in modo del tutto autonomo –  e cioè in assenza di indicazioni in tal senso nell’avviso comune – che tale semplificazione non si applica ai lavoratori esposti a rischi specifici limitando in modo evidente l’ambito di applicazione delle norme di semplificazione. Su questo aspetto si chiederà al Ministero del Lavoro di precisare con maggiore dettaglio la norma di cui trattasi.
Il comma 5 dell’articolo 2 specifica che gli enti bilaterali e gli organismi paritetici del settore agricolo e della cooperazione di livello nazionale o territoriale possono adottare iniziative, anche utilizzando lo strumento della convenzione, finalizzate a favorire l’assolvimento degli obblighi in materia di sorveglianza sanitaria per le imprese agricole ed i lavoratori aderenti al sistema di bilateralità, mediante convenzioni con le ASL per effettuare la visita medica preventiva preassuntiva ovvero mediante convenzione con medici competenti in caso di esposizione a rischi specifici.
In presenza della convenzione il medico competente non è tenuto ad effettuare la visita degli ambienti di lavoro. In tal caso, il giudizio di idoneità del medico competente opera i suoi effetti nei confronti di tutti i datori di lavoro convenzionati.
 
Informazione e formazione (articolo 3)
Il decreto indica che gli adempimenti relativi alla informazione e formazione, per i lavoratori stagionali che svolgono presso la stessa azienda un numero di giornate non superiore a cinquanta nell’anno, limitatamente a lavorazioni generiche e semplici non richiedenti specifici requisiti professionali, si considerano assolti mediante consegna al lavoratore di appositi documenti, certificati dalla ASL ovvero dagli enti bilaterali e dagli organismi paritetici del settore agricolo e della cooperazione di livello nazionale o territoriale, nel rispetto dei contenuti indicati dallo stesso decreto. Come previsto dall’art. 37 del d.lgs. 81/08 per i lavoratori provenienti da altri Paesi deve essere garantita la comprensione della lingua utilizzata.

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In relazione a quanto specificato le semplificazioni sull’informazione e la formazione assumono carattere rilevante anche in relazione al fatto che ai lavoratori definiti dal decreto non si applica l’Accordo Stato regioni n. 221 del 21 dicembre 2011 in materia di formazione dei lavoratori  e quindi gli obblighi formativi relativi ai corsi base e di aggiornamento.
Per quanto riguarda invece la sorveglianza sanitaria  – e in attesa di eventuali ulteriori istruzioni da parte del Ministero del Lavoro – le semplificazioni rischiano di essere inferiori alle aspettative a causa della precisazione contenuta nel decreto (e non nell’avviso comune) in merito alla inapplicabilità del decreto ai lavoratori esposti a rischi specifici.

Con una lettera inviata ai ministri delle Politiche agricole, Mario Catania, e del Lavoro, Elsa Fornero, oltre che al presidente della Conferenza delle Regioni, Vasco Errani, Cia e Confàgricoltura hanno chiesto una «congrua proroga» all’entrata in vigore delle nuove norme relative al patentino delle macchine agricole che dovrebbero entrare in vigore il 12 marzo prossimo. Le due organizzazioni agricole si sono infatti espresse negativamente sull’accordo Stato-Regioni — raggiunto nel marzo 2012 e che dovrebbe diventare operativo, appunto, nei prossimi giorni — che introduce l’abilitazione all’utilizzo dei trattori e di altri macchinari agricoli, in base a una modifica del Codice della strada contenuta nella legge di stabilità. Contestualmente, le organizzazioni hanno chiesto anche una proroga per le norme attuative del decreto attuativo sulla revisione obbligatoria delle macchine agricole. Norme che, in ogni caso, sostengono Cia e Confagri, comportano «ennesimi insostenibili oneri per le imprese agricole, già sottoposte a una miriade di nuovi e complessi adempimenti in materia di sicurezza sul lavoro.
Per le organizzazioni, il milione e oltre di operatori coinvolti nell’abilitazione alla guida dei trattori, con costi formativi a carico dei datori di lavoro, e gli oltre due milioni di veicoli coinvolti nelle procedure di revisione, «rendono tali adempimenti inapplicabili in tempi stretti».
Per quanto riguarda l’abilitazione delle macchine agricole, in particolare, per Cia e Confagri, «oltre al fatto che l’obbligo mal si concilia con l’organizzazione del lavoro in agricoltura, mancano anche chiarimenti amministrativi essenziali rispetto all’ applicazione dell’accordo».

Si informa che è stato pubblicato dall’INAIL l’avviso pubblico 2012 per gli incentivi alle imprese per la realizzazione di interventi in materia di salute e sicurezza sul lavoro di cui all’art. 11 del D.Lgs. 81/2008 e s.m.i.:

•    comma 1 lett. a) (finanziamento, da parte dell’INAIL e previo trasferimento delle necessarie risorse da parte del Ministero del lavoro, di progetti di investimento in materia di salute e sicurezza sul lavoro da parte delle piccole, medie e micro imprese);

•    comma 5 (l’INAIL finanzia, anche nell’ambito della bilateralità e di protocolli con le parti sociali e le associazioni nazionali di tutela degli invalidi del lavoro, progetti di investimento e formazione in materia di salute e sicurezza sul lavoro rivolti in particolare alle piccole, medie e micro imprese e progetti volti a sperimentare soluzioni innovative e strumenti di natura organizzativa e gestionale ispirati ai principi di responsabilità sociale delle imprese).

L’incentivo rivolto ad imprese, anche individuali, iscritte alla Camera di Commercio Industria, Artigianato ed Agricoltura, è costituito da un contributo in conto capitale nella misura del 50% dei costi del progetto. Il contributo massimo è pari a 100.000 euro, il contributo minimo erogabile è pari a 5.000 euro. Per le imprese fino a 50 dipendenti che presentano progetti per l’adozione di modelli organizzativi e di responsabilità sociale non è fissato il limite minimo di spesa. Per i progetti che comportano contributi pari o superiori a € 30.000 è possibile richiedere un’anticipazione del 50% del finanziamento.

Per quanto riguarda l’agricoltura, come già avvenuto nel precedente bando, l’importo complessivo degli aiuti “de minimis” concessi ad una medesima impresa non può superare i 7.500,00 € nell’arco di tre esercizi finanziari (Regolamento CE n. 1535/2007 della Commissione del 20 dicembre 2007 relativo all’applicazione degli articoli 87 ed 88 del trattato CE agli aiuti “de minimis” nel settore della produzione dei prodotti agricoli). Va comunque ricordato che il regolamento 1998/2006 considera ammissibili al “de minimis” relativo alle imprese industriali (200.000 euro) anche il comparto della trasformazione e commercializzazione dei prodotti agricoli (non sono considerate come trasformazione o commercializzazione né le attività di preparazione dei prodotti alla prima vendita effettuate nelle aziende agricole, come la raccolta, il taglio e la trebbiatura dei cereali, l’imballaggio delle uova, ecc., né la prima vendita a rivenditori o a imprese di trasformazione).

Le risorse per l’anno 2012  sono 155,352 milioni di euro ripartiti in budget regionali, di cui:
•    9,102 milioni di euro (risorse del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali) per i finanziamenti di cui all’art. 11, comma 1 lett.a) del d.lgs. 81/2008 destinati ai progetti relativi all’adozione di modelli organizzativi per la gestione della sicurezza;
•    146,250 milioni di euro (risorse INAIL) per i finanziamenti di cui all’art.11 comma 5 del d.lgs. 81/2008 destinati:
    o    ai progetti di investimento (strutturali e macchine);
    o    ai progetti relativi a:
        >    adozione di un sistema di responsabilità sociale certificato SA 8000
        >    modalità di rendicontazione sociale asseverata da parte terza indipendente.
Per il Veneto lo stanziamento INAIL è di 10.410.630 euro, mentre quello del Ministero del lavoro è di 647.937euro, per un totale di 11.058.567 euro.

Nel periodo dal 15 gennaio al 14 marzo 2013 sul sito www.inail.it – Punto Cliente, le imprese, previa registrazione, avranno a disposizione una procedura informatica che consentirà l’inserimento della domanda, con la possibilità di effettuare tutte le simulazioni e modifiche necessarie fino alle ore 18.00 del 14 marzo, allo scopo di verificare che i parametri associati alle caratteristiche dell’impresa e del progetto siano tali da determinare il raggiungimento del punteggio minimo di ammissibilità, pari a 120 (punteggio soglia). E’ possibile, pertanto, effettuare modifiche della domanda precedentemente salvata e procedere a nuovo salvataggio fino alle ore 18.00 del 14 marzo 2013.

A partire dal 18 marzo 2013 le imprese la cui domanda salvata in precedenza abbia raggiunto o superato la soglia minima di ammissibilità prevista, potranno accedere all’interno della procedura informatica per il download del proprio codice identificativo che le identificherà in maniera univoca.

Le domande inserite, alle quali è stato  attribuito il codice identificativo, ormai salvate e non più modificabili, potranno essere inoltrate online; la data e l’ora di apertura e di chiusura  dello sportello informatico per l’inoltro on-line delle domande saranno pubblicate sul sito www.inail.it a partire dall’8 aprile 2013.

Gli elenchi  in ordine cronologico di tutte le domande inoltrate saranno pubblicati sul sito INAIL entro 7 giorni dalla chiusura dell’ultima sessione di invio online, con evidenza di quelle collocatesi in posizione utile per l’ammissibilità del contributo, ovvero fino alla capienza della dotazione finanziaria complessiva.

Dal giorno successivo, le imprese avranno a disposizione 30 giorni  per trasmettere alla Sede INAIL competente tutta la documentazione prevista, utilizzando la Posta Elettronica Certificata.

In caso di ammissione all’incentivo, l’impresa ha un termine massimo di 12 mesi per realizzare e rendicontare il progetto. Entro 90 giorni dal ricevimento della rendicontazione, in caso di esito positivo delle verifiche, viene predisposto quanto necessario all’erogazione del contributo.

Il Ministero del Lavoro ha diramato una circolare (click >>QUI<< per scaricare il testo integrale) nella quale, a fronte dei frequenti e gravi infortuni causati dalla mancanza di adeguate protezioni nei trattori e nelle motoagricole, ritiene importante ricordare, soprattutto per queste ultime, le linee guida diramate dall'ISPEL che indicano le procedure di installazione dei necessari dispositivi di protezione sulle macchine che non ne sono ancora dotate.
La circolare ricorda inoltre che, se l’obbligo di adozione delle misure di protezione riguarda i fabbricanti nel caso di esemplari di nuova produzione, l’adeguamento di quelle già in servizio, spetta invece agli utilizzatori.